Man spricht von einer konföderalen Modernisierung. In Wirklichkeit vollzieht sich ein stiller Umschwung. Unter dem Deckmantel der Vielseitigkeit und Effizienz ist der Bund dabei, wesentliche Expertenberufe in einer standardisierten Verwaltungsmechanik aufzulösen - ohne Volksabstimmung, ohne echte Debatte und ohne klares demokratisches Mandat. Die Fusion von Zoll und Grenzschutz ist nicht einfach eine organisatorische Anpassung: Sie ist eine tiefgreifende Veränderung der Art und Weise, wie der Bund seine hoheitlichen Funktionen ausübt. Und ihre Folgen gehen weit über den administrativen Rahmen hinaus.
Auf einen Rennwagen kann man keine Ganzjahresreifen aufziehen, ohne an Effizienz zu verlieren.
Warum sollte es für den Schutz der Schweizer Grenzen akzeptiert werden?
Die aufgezwungene Fusion von Zöllnern und Grenzwächtern im neuen Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BZG) wird als notwendige Modernisierung dargestellt. In Wirklichkeit handelt es sich um einen funktionalen Rückschritt, eine organisierte Deprofessionalisierung und einer stillen Anpassung an ausländische Standards, die auf Kosten der Effizienz, der Qualität und der Schweizer Souveränität geht.
Inkrafttreten am 1. Januar 2022, Mit der Reform wurden zwei historisch unterschiedliche Körperschaften zusammengelegt, die insgesamt mehr als 4.000 Mitarbeiter, Die Schülerinnen und Schüler haben unterschiedliche Ausbildungen, Aufgaben und Berufskulturen. Ein großer Strukturwandel, eingeleitet ohne Volksabstimmung, Die Regierung hat sich in den letzten Jahren auf eine neue Art und Weise mit dem Thema befasst, ohne eine öffentliche Debatte über die Auswirkungen auf die souveränen Aufgaben des Bundes zu führen.
Zwei Berufe, zwei Aufgaben, zwei Logiken
Die Zollbeamter ist ein Spezialist für Recht, Wirtschaft und Handelsbetrug.
Die Grenzschutz ist eine Fachkraft für Sicherheit, Personenkontrolle und Intervention.
Diese beiden Berufe sind nicht austauschbar. Sie beruhen auf spezifischen Kompetenzen, unterschiedlichen Handlungslogiken und über Jahre hinweg angesammeltem Fachwissen. Sie unter dem Vorwand der Vielseitigkeit zusammenzulegen, bedeutet, eine offensichtliche Tatsache zu verleugnen: Generalismus schwächt das Fachwissen.
Ein Agent, der «ein bisschen alles» kann, macht das Wesentliche am Ende weniger gut.
Der gefährliche Mythos der Vielseitigkeit
Die Bundesverwaltung wirbt mit Flexibilität. Doch Flexibilität ist keine Qualität an sich.
Ein Ganzjahresreifen ist nie hervorragend: Er bremst im Winter weniger gut und hält im Sommer weniger gut. Dasselbe gilt für Berufe, die zu den souveränen Aufgaben des Bundes gehören.
In der Praxis kann ein Beamter, der komplexe Warenströme - Arzneimittel, Edelmetalle, Kunstwerke, Güter mit doppeltem Verwendungszweck oder ausgeklügelte Zollkonstruktionen - kontrollieren soll, nicht das gleiche Maß an juristischem, steuerlichem und wirtschaftlichem Wissen aufrechterhalten wie ein spezialisierter Zollbeamter, der sich jahrelang mit diesen Fällen beschäftigt hat.
Umgekehrt werden bei einer Fachkraft, die für die Überwachung, Intervention und Kontrolle von Personen ausgebildet ist, die Ausbildung, Einsatzbereitschaft und Sicherheitswache durch Verwaltungs- und Logistikaufgaben, die nicht zu ihrem Kerngeschäft gehören, beschnitten.
Durch die Verwässerung der Kompetenzen schwächt man :
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die Aufdeckung komplexer Betrugsfälle,
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die Qualität der Warenkontrollen,
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die Fähigkeit zur rechtlichen Analyse,
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und paradoxerweise auch die Sicherheitseffizienz.
Diese Reform schafft keine leistungsfähigeren Fachkräfte, sondern standardisierte Beamte, die von Verfahren, Software und Algorithmen abhängig sind - dort, wo menschliches Urteilsvermögen und Felderfahrung unersetzlich bleiben.
Eine Buchhaltungsreform, keine Sicherheitsreform
Hinter dem Modernisierungsdiskurs verbirgt sich eine prosaischere Realität:
die Kosten senken, die Löhne nivellieren und das Personal flexibilisieren.
Die Fusion ermöglicht unter anderem :
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Stellenstreichungen zu verschleiern,
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zu erzwungenen Umschulungen zu drängen,
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die Berufskörper zu schwächen,
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und die Umwandlung von Expertenberufen in vielseitige Verwaltungsfunktionen.
Jede Reform, die den Zuständigkeitsbereich erweitert ohne proportionale Erhöhung des Personalbestands, der Ausbildung und der verfügbaren Zeit bewirkt mechanisch das Gegenteil der angekündigten Wirkung: weniger Kontrolle, mehr Verfahren, mehr technologische Abhängigkeit.
Es handelt sich nicht um eine Sicherheitsreform.
Es handelt sich um eine Haushaltsreform.
Eine stille Angleichung an die Praktiken der Europäischen Union
Dieser Punkt wird selten öffentlich angenommen, ist aber zentral.
Die Fusion von Zoll und Grenzsicherheit die Schweiz strukturell an die in der Europäischen Union geltenden Modelle annähert, In den letzten Jahren hat sich die Lage in den USA verschärft, wo die Zollfunktionen in polizeiliche und supranationale Systeme integriert sind.
Es geht hier nicht darum, politische Absichten zu unterstellen, sondern darum, eine institutionelle Konvergenz festzustellen. Wenn die Verwaltungsarchitekturen ähnlich werden, Interoperabilität wird zu einem technischen Faktum, bevor sie zu einem politischen Faktum wird.
Diese Transformation erleichtert :
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die Angleichung an die Schengen-Standards,
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Zusammenschaltung von Informationssystemen,
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Standardisierung der Kontrollpraktiken,
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und letztendlich zum Verlust der Entscheidungsautonomie.
Mit anderen Worten: Die Schweiz passt sich an, ohne abzustimmen, ohne demokratische Debatte und ohne Volksmandat.
Ein Angriff auf die Souveränität und die demokratische Kontrolle
Einen souveränen Staat erkennt man daran, dass er seine Grenzen unter Kontrolle hat, aber auch an der Qualität seiner Institutionen.
Indem die Bundesverwaltung diese Reform auf technokratische Weise durchsetzt, umgeht sie die politische Debatte, marginalisiert das Personal vor Ort und schwächt die Rolle des Parlaments.
Die Macht rutscht schleichend ab :
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von der gewählten Person zur Verwaltung,
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von der Expertise zum Verfahren,
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von der Souveränität zur Angleichung.
Modernisieren heißt nicht verschlechtern
Niemand bestreitet die Notwendigkeit, den Bund an die Herausforderungen der heutigen Zeit anzupassen.
Modernisierung bedeutet jedoch nicht, Berufe zu zerstören, Kompetenzen zu nivellieren oder die Qualität im Namen der Flexibilität zu schwächen.
Die Schweiz war nie stark durch administrativen Generalismus, sondern durch :
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Genauigkeit,
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die Spezialisierung,
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Verantwortung,
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und die Professionalität ihrer Institutionen.
Weil die Schweizerische Eidgenossenschaft auf der Grundlage der’Rechtsstaatlichkeit und die direkte Demokratie, Reformen, die die grundlegenden Funktionen des Bundes berühren, sollten Fachwissen stärken, nicht auflösen.
Wenn man alles zusammenführen, standardisieren und angleichen will, verliert man schließlich das Wesentliche: Exzellenz, Souveränität und Vertrauen.
Ein klarer Appell an die Parlamentarier: die demokratische Kontrolle zurückgewinnen
Angesichts einer Reform dieser Größenordnung ist parlamentarisches Schweigen keine Neutralität : er wird zur Abdankung.
Die gewählten Bundestagsabgeordneten verfügen nicht nur über das Recht, sondern vom Pflicht, sich unverzüglich mit diesem Dossier zu befassen. Die Kontrolle über die Organisation der souveränen Aufgaben des Bundes - Grenzsicherheit, Zoll, territoriale Souveränität - darf nicht einem autonomen, selbstreferentiellen und zunehmend undurchsichtigen Verwaltungsmechanismus überlassen werden.
Es ist an der Zeit, dass das Parlament seine volle Macht ausübt :
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seine Mitspracherecht über die tatsächlichen Auswirkungen der Zusammenlegung von Zoll- und Grenzschutzbehörden,
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seine Beurteilungsmacht operative, sicherheitsrelevante und menschliche Auswirkungen,
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und sein verfassungsmäßige Rolle als Gegengewicht gegenüber einer Bundesverwaltung, die dazu neigt, sich ohne ausdrückliches politisches Mandat selbst zu reformieren.
Andernfalls wird ein gefährlicher Präzedenzfall geschaffen:
das einer Verwaltung, die allein die Aufgaben des Bundes neu definiert, die souveränen Kernberufe
und Souveränitätsgleichgewichte - ohne Abstimmung, ohne Debatte, ohne klare politische Verantwortung.
Die Modernisierung des Bundes kann nicht erfolgen gegen direkte Demokratie noch außerhalb der parlamentarischen Kontrolle.
Wenn die Verwaltungsmechanismen außer Kontrolle geraten, es liegt an den gewählten Vertretern, die Notbremse zu ziehen.
Die Zeit für distanzierte Beobachtungen ist vorbei.
Er ist in der parlamentarische Mobilisierung, Die Schweiz hat sich für Transparenz und die demokratische Wiederaufnahme eines Dossiers eingesetzt, das die Sicherheit, Souveränität und institutionelle Glaubwürdigkeit der Schweiz direkt betrifft.
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