Die Schweiz hat einer privaten Organisation ein Immunitätssystem gewährt, das so extrem ist, dass es rechtlich der Schaffung einer extraterritorialen Enklave im Herzen von Genf gleichkommt.
Diese Regelung ist kein Verwaltungsinstrument: Sie ist ein großer Bruch in der verfassungsmäßigen Kette der demokratischen Kontrolle.
Diese Regelung wurde der Schweiz nicht auferlegt.
Er wurde unterzeichnet, genehmigt und in das Schweizer Recht aufgenommen.
Offizielle Quelle der Vereinbarung :
Sitzabkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und GAVI Alliance, 23. Juni 2009
https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2009/541/fr
Dieses Abkommen ist eines der permissivsten in der Geschichte des zeitgenössischen Schweizer Rechts.
Er führt - schwarz auf weiß - manipulationssichere Räumlichkeiten, Die manipulationssichere Archive “zu jeder Zeit und an jedem Ort”, eine vollständige Immunität von der Gerichtsbarkeit, eine Vollstreckungsimmunität, und gesamte Steuerbefreiungen.
Alles an eine Entität vergeben privat, Es handelt sich um ein hybrides System der Unternehmensführung, das keine wesentlichen Verpflichtungen zur öffentlichen Transparenz enthält.
Es handelt sich nicht um eine einfache “Verwaltungsvereinbarung”.
Dies ist ein Präzedenzfall von außergewöhnlicher institutioneller Schwere.
I. Eine von der Schweiz selbst geschaffene private extraterritoriale Enklave
Ein Rechtsstaat kann verhältnismäßige Immunitäten tolerieren.
Er kann die Schaffung eines rechtlich undurchdringlichen Territoriums nicht tolerieren.
Im Abkommen Schweiz-GAVI :
- Keine Schweizer Behörde darf die Räumlichkeiten ohne Zustimmung betreten.
- Keine Schweizer Behörde darf Dokumente, Server, Muster oder Materialien beschlagnahmen.
- Es sind keine Hausdurchsuchungen möglich, selbst wenn ein schwerwiegender Verdacht vorliegt.
- Vor einem Schweizer Gericht kann keine Zivil- oder Strafklage erfolgreich sein.
- Die Aufhebung der Immunität hängt von ... GAVI selbst ab.
Dieses Ensemble stellt eine effektive Aussetzung der Rechtsstaatlichkeit im Umkreis der Organisation.
Für ein Land, das seine Legitimität auf Artikel 5 der Verfassung (Prinzip der Legalität und Verhältnismäßigkeit), Artikel 8 (Gleichheit vor dem Gesetz) und Artikel 29a (Zugang zum Richter) stützt, kommt dieses Abkommen einer schlichten Abdankung gleich.
II. Die absolute Unverletzlichkeit von Daten: ein juristischer Abgrund
Das Abkommen schützt die Archive und Datenträger von GAVI “zu jeder Zeit und an jedem Ort”.
Diese Formulierung ist äußerst selten, und das aus gutem Grund: Sie macht es unmöglich :
- jede Computer- oder Wissenschaftsprüfung,
- jede gerichtliche Pfändung,
- jegliche Rekonstruktion von Tatsachen,
- jede Untersuchung im Falle eines Rechtsstreits oder einer schwerwiegenden Anschuldigung.
Im Bereich von Gesundheitsdaten, Körperaktivitätsdaten, biometrischen Technologien und sensiblen Datenströmen ist diese vollständige Immunität eine Strukturanomalie.
In den letzten Jahren sind jedoch radikale Technologien im biometrischen Ökosystem aufgetaucht. Dazu gehören :
Microsoft-Patent WO/2020/060606
Titel: Kryptokurrenzsystem mithilfe von Körperaktivitätsdaten
Dieses Patent beschreibt die Verwendung von Körpersignalen, die von Sensoren erfasst werden, um Computeroperationen zu validieren, und veranschaulicht damit die Verschiebung hin zu einer Wirtschaft, in der die biologisches Datum wird zu einem strategischen Vermögenswert.
Es geht hier nicht darum, GAVI für irgendetwas zu beschuldigen.
Der rechtliche Punkt liegt woanders:
Eine absolute Datenimmunität bietet per Definition den idealen Nährboden dafür, dass sensible Vorgänge unmöglich zu prüfen oder anzufechten sind.
III. Wenn der Beweis unmöglich wird, wird die Wahrheit unerreichbar
Die Macht eines Rechtssystems wird an seiner Fähigkeit gemessen, die Wahrheit zu ermitteln.
Das Abkommen Schweiz-GAVI macht diese Fähigkeit jedoch zunichte.
Durch die Schaffung einer Enklave :
- unmöglich zu durchsuchen,
- unmöglich zu prüfen,
- unmöglich zu erzwingen,
- unmöglich zu beurteilen,
hat die Schweiz einen Raum geschaffen, in dem jede - legale oder illegale - Aktivität würde von Natur aus unbeweisbar werden.
Genau das hat Edward Snowden angeprangert, als er behauptete, dass «Transparenz muss von den Mächtigen gefordert werden, nicht von den Völkern».».
Und daran erinnerte auch der amerikanische Experte David Brin: «Eine Gesellschaft, in der die Mächtigen dem Licht entgehen, endet immer im Missbrauch».
Es handelt sich nicht um eine Spekulation.
Dies ist die direkte rechtliche Logik eines Systems der vollständigen Immunität.
IV. Öffentliche Finanzierung ohne Kontrolle: die demokratische Absurdität
Die Schweiz zahlte - und zahlt weiterhin - Dutzende Millionen Franken an GAVI :
- 30 Millionen angekündigt für 2020 ;
- 10 Millionen für Basisprogramme 2021-2025 ;
- mehrere hundert Millionen indirekt über COVAX/ACT-A auf globaler Ebene.
Or in the same time :
- verzichtet sie auf jedes Recht auf Inspektion,
- verzichtet sie auf jedes Recht auf Zugang zu Beweismitteln,
- sie verzichtet auf jede Möglichkeit einer demokratischen Kontrolle,
- sie auf eine unabhängige Aufsicht verzichtet.
Die Schweiz finanziert.
GAVI operiert.
Niemand sieht etwas.
Das ist das genaue Gegenteil unseres demokratischen Modells.
V. Was das Parlament sofort fordern muss
- Umfassende rechtliche Prüfung des Abkommens und der tatsächlichen Nutzung der Immunitäten.
- Jährliche Pflichtveröffentlichung einen ausführlichen Bericht: Anträge auf Aufhebung der Immunität, justizielle Zusammenarbeit, strittige Fälle, Einhaltung der Vorschriften.
- Strenge Revision der Unverletzlichkeit von Räumlichkeiten und Daten.
- Einführung eines unabhängigen Schiedsgerichts um Dritten den Zugang zum Richter zu gewährleisten.
- Aktivierung der Kündigungsfrist wenn GAVI eine substanzielle Reform ablehnt.
Fazit: Die Schweiz muss die Lücke schließen, die sie selbst aufgerissen hat
Der offizielle Text von Fedlex zeigt es: Die Schweiz hat auf ihrem eigenen Territorium eine rechtsfreie Zone für eine private Organisation geschaffen.
Das ist ein politischer Fehler, ein juristisches schwarzes Loch und ein gefährlicher Präzedenzfall.
Ein Rechtsstaat existiert nur, wenn das Gesetz überall gilt.
Ein souveräner Staat existiert nur, wenn er sein Territorium kontrolliert.
Eine Demokratie existiert nur, wenn die Mächtigen nicht außerhalb der Reichweite der Justiz gestellt werden.
Das Sitzabkommen Schweiz-GAVI muss wieder geöffnet, überarbeitet oder gekündigt werden.
Das Parlament muss handeln.
Das Volk hat ein Recht darauf, es zu erfahren.
Und die Schweiz muss die Kontrolle wiedererlangen, die sie nie hätte abgeben dürfen.
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